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汽车反垄断持续加码 配件领域调整将展开
发布者:admin
       在《反垄断法》实施6年来国家部委对汽车业反垄断调查和处罚持续掀起高潮后,进入2015年,这一态势仍将延续。《华夏时报》记者在追访此事过程中获悉,“此前立案调查的两家汽车企业将陆续接受处罚,奔驰的处罚结果很快就会揭晓,并且正在筹备新一轮的零配件降价,而另一家日系车企也将由广东地区相关部门实施处罚。”

  不过,对于新近换帅的发改委价监局,汽车业反垄断工作仍有诸多尚未涉及到的领域。斩断利益链条上的黑手,既是还市场以公平,更是确保消费者权益的必然之举。

  重磅出击

  北京月坛南街38号院,国家发改委价监局和反垄断局所在地。在过去一年间,位于7层的会议室中陆续出现了奔驰、奥迪、克莱斯勒、宝马[微博]等汽车制造商高层的身影。而在2014年集中爆发的汽车业反垄断调查,也让汽车反垄断迅速升温为热门话题。

  去年8月13日,湖北物价局对宝马开出汽车业首张反垄断罚单。根据湖北省物价局对外公布的消息,通报了湖北武汉4家宝马4S店“协商统一收取PDI检测费、达成并实施价格同盟,操纵市场价格,损害消费者和其他经营者利益”的调查事实,并认定其行为已违反了《反垄断法》。基于此,宝马4家湖北经销商共计被罚162.67万元。

  紧随其后,8月20日,发改委对日本12家零部件企业价格垄断行为依法合计罚款12.354亿元。

  “对日系汽车零部件调查执法的终极目标,是和美国、欧盟、日本执法机关同时并举,彻底摧毁日本汽车零部件形成的这种如相同品种要协商价格、数量,协商价格区域,相近的产品也要共同规划未来市场的固有模式。”而在当前,美系、德系等诸多品牌都采用日系汽车零部件,在发改委内部权威人士看来,对日系汽车零部件的调查和处罚将对整个汽车零部件行业的改变意义影响深远。

  9月11日下午,湖北省物价局对一汽-大众销售公司处以罚款2.4858亿元;对湖北地区8家奥迪经销商罚款共计2996万元。几乎同时,上海市物价局宣布对克莱斯勒及其部分上海地区经销商的价格垄断行为分别罚款3168.20万元和214.21万元。

  而与此前日系汽车零部件企业横向垄断不同,对奥迪和克莱斯勒经销商的惩处主要基于纵向垄断行为。发改委在反垄断调查过程中发现,8家奥迪经销商自2012年以来达成并实施整车销售及服务维修价格的垄断协议;克莱斯勒的违法行为也集中在限定转售价格、售后价格两方面。

  当然,反垄断调查并不只是针对汽车制造企业和经销商。从去年年中开始,破除地方行政性垄断也开始提上日程。2014年6月,商务部发布《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》,随后立即在全国范围内面向汽车企业开展地方政府垄断行为“摸底”调查。“比如,企业在异地经营是否遇到歧视性收费项目、收费标准;在进入当地地方市场时,企业是否遭遇异地地方政府滥用行政权力,阻碍、限制企业产品或服务进入等等。”商务部研究院综合战略研究部副主任张莉在接受本报记者采访时表示。

  连锁反应

  汽车业反垄断号角全面响起后,诸多主流汽车制造商迅速做出应激反应。

  去年年中,北京奔驰销售公司宣布,自7月1日起,奔驰在华的保养费用将全面下调。“包括smart、奔驰A/B/C/E/GLK/M/R/S级在内的奔驰主力车型基础保养套餐的价格,平均优惠幅度高达20%-30%。”

  紧随其后,7月25日,捷豹路虎中国宣布对旗下三款车型厂商指导价格进行调整;仅时隔一天,奥迪也坐不住了——去年7月26日,一汽-大众奥迪正式宣布,为回应社会各方期待、回馈用户的长期支持,将于8月1日起主动下调国产车型的原装备件价格。

  在此之后,广汽丰田、广汽本田、东风日产也纷纷表示将下调零部件售价,并将结合《反垄断法》等法律法规制定相关领域改善方案。而一度未表态的宝马,也在8月11日宣布下调2000余件原厂零部件的批发价格,平均降幅达20%。

  正常情况下,汽车零整比范围应在300%之内。而在此前相关协会的零整比调查中,雷克萨斯ES350、比亚迪(49.98, 0.86, 1.75%)F3、奥迪A6L、奔驰S500、凯美瑞、卡罗拉等车型零整比均超过400%,而高的奔驰W204车型零整比已超过1200%。

  在长期专注于反垄断领域的北京大成律师事务所律师魏士廪看来,“如果已经存在垄断行为,很可能会导致整车或配件价格不合理虚高。而在发改委约谈和调查过程中,多家汽车企业做出的降价的承诺整改措施,表明积极自查和整改态度,以此获取处罚上的宽限。”

  3月10日,有消息人士对本报记者透露,奔驰正在筹备新一轮配件价格下调。不过,在本报记者官方核实过程中,奔驰对此并未做出回应。

  新常态将至

  去年8月1日,工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》,宣布自2014年10月1日起,停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作,并对已完成备案工作的汽车经销商(含总经销商)的经营范围做出统一调整。而在此之前,源于2004年《汽车产业发展政策》中的相关规定,汽车经销商备案制度已实行长达10年之久。

  备案制的取消,意味着在一定程度上打开了经销商身上的枷锁。“从法律角度讲,任何汽车经销商都不会再有销售汽车品牌数量上的任何限制。”在汽车分析师张志勇看来,“此前从建店到商务政策,车企对经销商的把控密不透风,销售指标、库存、搭售、严格规定低售价也是常有的事,而在未来,经销商的弱势地位可能会有所改变。”

  不仅于此,汽车售后市场的垄断现象也将得到有效破除。2月25日,交通部发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法(征求意见稿)》,规定汽车生产者必须在10年内公开新车维修信息。这也就等于,未来不仅汽车4S店的维修收费要透明,公开的维修信息制度还将促使4S店的垄断地位在一定程度上打破,从而加剧汽车后市场的充分竞争。

  与此同时,大型汽车自由贸易市场的反垄断自查机制也正在完善。今年2月,作为平行进口车试点区域的上海自贸区宣布加强反垄断自查,并在上海自贸区内建立反垄断审查机制。

  包括发改委、商务部、交通部在内的多部门合力交织而成的一张反垄断“大网”,将斩断整个汽车产业利益链条上的黑手。“汽车业的反垄断工作,并不是一场风暴,而将成为一种常态。”国家发改委价监局和反垄断局局长许昆林如是表态。而在此前许昆林接受央视采访时透露,接下来发改委还将重点展开汽车配件领域的反垄断调查。

  这也同样预示着,在接下来的一段时期内,汽车业的反垄断调查将持续加码。
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